Rogaland fylkeskommune gjennomførte tidligere i 2018 en åpen anbudskonkurranse for renholdsprodukter, papir og plast. Denne er nå vurdert av klagenemnda Kofa som en såkalt «prioritert rådgivende sak».
Annonse
Renholdsnytt kommer ut seks ganger i året, og er det eneste fagbladet i Norge som retter seg mot den profesjonelle renholdsbransjen.
Leverandøren Premiere Produkter AS anførte at øvrige leverandørers tilbud inneholdt «vesentlige avvik» i medhold av forskriften § 24-8 (1) bokstav b, og dermed måtte avvises, men dette førte altså ikke fram hos KOFA.
Klagenemnda kom derimot fram til at avviket i valgte leverandørs tilbud ikke var å anse som avvik fra absolutte krav. Klager fikk heller ikke medhold i sin anførsel om at innklagede hadde brutt kravene i loven § 4 ved at innklagedes evaluering av tildelingskriteriet «Kvalitet» var vilkårlig.
Kontraktens omfang
Anskaffelsens verdi ble estimert til kroner 39 600 000 over fire år, og tildelingskriteriene var som følger:
«Pris» som talte 60 prosent,
«Kvalitet» som talte 20 prosent og
«Miljø» som talte 20 prosent.
Innen tilbudsfristen mottok Rogaland fylkeskommune tilbud fra Premiere Produkter AS, Staples Norway AS (som ble valgt som leverandør), Norengros Kjosavik AS og WJ Business Partner AS.
Avvik i tilbudene
I de leverte tilbudene var det to avvik:
Mikrofiberklutene som Staples Norway AS og WJ Business Partner AS leverte som vareprøve for «mikrokluter blå helfiber 40*40 cm» viste seg å ikke være av helfiber.
Mikrofibermoppen Norengros Kjosavik AS leverte som vareprøve for «mikromopp 60 cm uten lommer med borrelås» var merket med at den kan vaskes på 65 grader. Dermed oppfylte ikke denne varen kravet i kravspesifikasjonen om at «Mikrofibermopper og kluter» «Må kunne vaskes på opptil 95 grader».
Premiere Produkter AS anførte at de var eneste leverandør som ikke fikk underkjente vareprøver, og mente at tilbudene fra de tre andre skulle vært avvist.
Kofas vurdering
Rogaland fylkeskommune har blant annet anført:
Ordlyden «må» kan ikke forstås som et absolutt minstekrav i denne type konkurranse. I konkurransen er det et prisskjema på 200 varelinjer med en kravspesifikasjon som er svært detaljrik. Ut fra konkurransens karakter må det legges til grunn at enkelte avvik vil kunne forekomme. Varelinjen «mikromopp 60 cm uten lommer med borrelås» utgjør i pris mindre enn 0,5 prosent av totalprisen til Norengros Kjosavik AS, avviket har følgelig helt begrenset betydning.
Videre følger det av konkurransegrunnlaget under tildelingskriteriet «Kvalitet» at avvik «kan» medføre avvisning, ikke at avvik «skal» medføre avvisning.
Kofa var i det vesentlige enig i disse anførslene og konkluderte med at Rogaland fylkeskommune ikke har brutt regelverket for offentlige anskaffelser.
